Экспертиза проектной и проектно-сметной документации: виды, порядок и требования

До подачи заявления на получение разрешения на строительство застройщику необходимо сперва пройти экспертизу. Это обязательная процедура, посредством которой удается оценить соответствие проекта требованиям стандартов и правил. Какие виды экспертизы существуют, как проходит проверка и с какими проблемами можно столкнуться – подробнее об этом в статье.

Оценка документации требуется в обязательном порядке, если:

1. К соответствию проектной документации регламентированным требованиям возникают вопросы.
2. Неверно были определены объекты плановой себестоимости, общие затраты.
3. Требуется просчет стоимости строительства будущего здания или сооружения.
4. Сроки строительства изначально были определены неверно, что впоследствии увеличило затраты.
5. Нужно сверить стоимость объема выполненных проектных работ ТЗ и предписаниям ИРД для установления соответствия.

В зависимости от вида экспертизы определяется организация, которая отвечает за ее проведение. Если это государственная оценка, то документы надо будет направить в уполномоченные органы или подведомственные учреждения. В случае с негосударственной оценкой следует обратиться к частным аккредитованным фирмам.

Экспертиза – это оценка различных аспектов проекта. Специалисты в ходе проведения процедуры проверяют, отвечает ли проектная документация различным требованиям стандартов, государственной охраны объектов культурного наследия и других ведомств. Дополнительно оценивают соответствие проекта ТЗ заказчика.

Экспертиза – процедура, прохождение которой обязательно для проектов по капитальному ремонту и реконструкции. На это указывает Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 года №145. Государственную оценку, согласно Градостроительного кодекса РФ (статьи 49), надо пройти, если:

• ведутся работы с трассами федерального назначения;
• созданием объекта занимаются органы власти;
• здание располагается на территории с особыми условиями эксплуатации.

При ведении работ с объектами метрополитена экспертизу тоже надо будет пройти.

Иногда экспертизу проходить не нужно. К числу исключений относят:

• небольшие постройки площадью до 1,5 тыс. м2;
• дачные дома;
• жилые дома высотой до трех этажей;
• капитальные производственные предприятия высотой до двух этажей.

Также оценка не требуется при строительстве сооружений под капремонт, буровых скважин, если они для личного пользования.

Проектная и проектно-сметная документация предусматривает наличие следующих материалов:

1. ИРД. Это исходно-разрешительная документация, которая включает различные согласования, технические условия, ГПЗУ.
2. Проект. Сюда стоит отнести все расчеты, отчеты, чертежи, технические решения и пояснительную записку – все, что предоставляет строительной организации проектная группа.
3. Инженерные изыскания. Это проверка геодезии, экологических и геологических отчетов, исследований природных условий и геотехнических работ.
4. Техническую выполнимость проекта. Эксперт оценит аспект строительства и эксплуатации объекта.
5. Воздействие предмета строительства на окружающую среду. Поэтому перед подачей документации заявителю следует провести дополнительные исследования и разработать меры по снижению негативного воздействия, если оно имеется.

Помимо предыдущих пунктов, эксперт оценивает устойчивость будущей постройки с экономической и финансовой точки зрения.

Выделяют государственную и негосударственную. Первая обязательна для объектов:

• опасного, оборонного или секретного характера;
• охраняемых, культурно-исторических;
• с финансированием от государства;
• авиационной, ядерной, железнодорожной инфраструктуры;
• расположенных на особых территориях.

Еще такую экспертизу проводят для зданий и сооружений, которые являются стратегическим оружием.

Негосударственная экспертиза выполняется для остальных объектов, которых нет в перечне. Также ее проводят для зданий и сооружений, финансированием которых занимается не государство.

Прохождение негосударственной оценки допускают для объектов, которые не попадают под требования части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. К их числу относят:

• жилые дома высотой до 3-х этажей;
• торговые центры и магазины;
• общественные здания;
• медицинские и образовательные центры;
• автомобильные заправочные комплексы;
• линейные объекты: дороги, газопроводы;
• спортивные сооружения;
• промышленные и производственные здания.

Здесь же стоит отметить логистические центры, склады, котельные и электростанции.

Экспертиза проектной документации проводится в несколько этапов:

1. Выбор заказчиком компании для последующей проверки. На данном этапе также происходит сбор документов. Актуальный перечень стоит уточнить в Главгосэкспертизе или у аккредитованной компании.
2. Заключение договора. К формированию и подписанию приступают после просмотра документов, согласования стоимости работ. В случае обнаружения ошибок в документации или недостачи бумаг пакет возвращают на доработку.
3. Экспертиза. Основной этап, на котором эксперты тщательно проверяют полученную информацию на наличие ошибок или недоработок.
4. Заключение. Завершающий этап, когда специалисты выдают свой итог по документации.

Заявитель получает заключение в электронном виде, если подавал документы тем же способом. Также допускается оформление на бумажном носителей.

Последний этап предусматривает выдачу заключения. Положительное свидетельствует соблюдение всех нормативов и допускает обращение за разрешением на строительство. Отрицательное требует устранения замечаний и повторной подачи заявления на оценку.

При подаче документов на рассмотрение государственной экспертизы стоит опираться на сроки, которые регламентирует Постановление Правительства №145. Стандартно под проверку выделяют 60 рабочих дней. Если объект типовой, продолжительность проверки сокращается до 45 рабочих дней.

Если экспертиза негосударственная и выполняется коммерческими структурами, срок оценки составляет 15-30 рабочих дней. Некоторые организации готовы предоставить отчет еще раньше.

Если заявитель получает отрицательное заключение, он может повторно пройти экспертизу. Для этого сперва нужно ознакомиться с перечнем замечаний и устранить их, после чего внести изменения. Моменты, на которые стоит обратить внимание:

1. ограничений по количеству подачи заявления на повторную экспертизу нет;
2. повторная оценка может потребоваться, если заявитель с уже выданным положительным заключением самостоятельно инициировал изменения в проектах;
3. сроки проведения повторной проверки – от 20 до 42 рабочих дней в зависимости от назначения объекта.

Этапы процедуры не меняются. По окончании проверки заявитель снова получит заключение.

Положительное заключение экспертизы означает, что поданная заявителем документация отвечает нужным требованиям. В этом случае застройщик может подать заявление на получение РНС.

Почему заявителю не всегда удается с первого раза пройти экспертизу? Среди распространенных причин:

• отсутствие необходимых разделов в документации проекта;
• неполный пакет;
• отсутствие требуемого допуска у сотрудника, который занимался подготовкой документов;
• нарушение нормативных актов, регламентов и правил.

Во всех перечисленных случаях документы вернут на доработку. Если на здание или сооружение не предусмотрены стандарты или нормы, необходимо перед подачей заявления на оценку разработать специальные технические условия.

Проведение экспертизы на практике реализуется по стандартной схеме: определение типа здания или сооружения, выбор вида экспертизы, поиск экспертной организации, сбор и подача собранного пакета, ожидание заключения.